
Sanna Marinin hallitus esittää esittää muutoksia työsopimuslakiin. Lakimuutoksen tavoitteena on antaa lain soveltajille apuvälineitä erityisesti työsuhteisen työn ja yrittäjänä tehtävän työn väliseen rajanvetoon.
Hallituksen tavoitteena on estää ”työsuhteen naamiointia” muuksi kuin työsuhteeksi sekä vähentää työelämän epävarmuutta. Hallitus antoi esityksensä eduskunnalle 13. lokakuuta.
Hallitus esittää, että työsopimuslain soveltamisalasäännöstä täsmennettäisiin lisäämällä siihen säännös kokonaisharkinnan tekemisestä tulkinnanvaraisissa ja epäselvissä tilanteissa. Kokonaisharkinta tulisi tehdä, jos oikeussuhteen luonne jää perustunnusmerkistön tarkastelun jälkeen edelleen epäselväksi. Työsuhteen perustunnusmerkistöön ei ehdoteta muutoksia.
”Kokonaisharkinta tarjoaa apuvälineen työsuhteen ja yrittäjänä tehtävän työn erottamiseen. Pyrimme estämään työsuhteen naamioimista muuksi kuin työsuhteeksi. Näin vähennämme työelämän epävarmuutta ja varmistamme, että työntekijän ja työnantajan oikeudet ja velvollisuudet määräytyvät oikein”, työministeri Tuula Haatainen sanoo.
Esityksellä toteutetaan hallitusohjelman kirjaukset työsuhteen naamioinnin kieltämisestä, työelämän epävarmuuden vähentämisestä sekä lainsäädännön muutostarpeiden selvittämisestä työn murroksen näkökulmasta.
Tulkinnanvaraisissa tilanteissa työsuhteen olemassaolo arvioitaisiin kokonaisharkinnalla, jossa otettaisiin huomioon työn tekemisen ehdot, työn tekemisen olosuhteet, osapuolten tarkoitus oikeussuhteen luonteesta ja muut osapuolten tosiasialliseen asemaan oikeussuhteessa vaikuttavat seikat.
Ratkaisu oikeussuhteen luonteesta tehdään kaikkien työn tekemiseen ja teettämiseen vaikuttavien seikkojen perusteella. Työntekosuhteen nimeäminen yrittäjäsuhteeksi ei näin ollen ratkaise oikeussuhteen luonnetta, jos tosiasialliset työnteon olosuhteet eivät vastaa tätä nimikettä.
Suomen Yrittäjät ei lämpene hallituksen esittämälle lakimuutokselle.
Järjestön mukaan Suomen lainsäädännössä on jo nyt erittäin selkeä jaottelu työntekijän ja yrittäjän välillä, minkä vuoksi tähän jakoon ei pidä puututa.
Jatkossa tulisi keskittyä siihen, miksi rakenteet eivät kannusta yrittäjiä palkkaamaan työsopimussuhteista henkilökuntaa, sanoo asiantuntija Atte Rytkönen-Sandberg Suomen Yrittäjistä.
”Voimassa olevassa työsopimuslaissa määritellään, millä edellytyksillä työntekijän ja työnantajan välille syntyy työsopimussuhde. Tämä rajaus on hyvä ja tarkka. On tärkeää, että esityksessä tätä rajaa ei esitetä muutettavaksi”, Rytkönen-Sandberg sanoo.

Työsopimussuhteen naamioinnista yrittäjyydeksi voimassa oleva työsopimuslaki pitää nykyiselläänkin sisällään lain kiertämisen kiellon, Suomen Yrittäjien asiantuntija toteaa.
”On kuitenkin perusteltua, että työsuhteen ja yrittäjätyön välistä rajanvetoa koskeviin tulkinnanvaraisuuksiin pyritään vaikuttamaan säätämällä siitä, että kokonaisharkinnassa huomioidaan työn tekemisen ehdot ja olosuhteet kokonaisuudessaan.”
Rytkönen-Sandbergin mukaan Suomessa ongelmana on, että työmarkkinarakenteet eivät kannusta yrittäjiä palkkaamaan työsopimussuhteista henkilökuntaa. Työnantajayrittäjien määrä ei ole Suomessa kasvanut koko tällä vuosituhannella.
”Näitä ongelmia ei nyt esitettäviä muutoksia valmisteltaessa ole kuitenkaan millään tavoin huomioitu. On tärkeää, että tulevalla hallituskaudella työlainsäädäntöön tehdään sellaisia muutoksia, jotka pienentävät työllistämisen riskiä”, hän toteaa.