Korkein hallinto-oikeus (KHO) katsoi ratkaisussaan, että Suomen Isännöintiliitto ja kuusi alan yritystä syyllistyivät hintojen korottamista koskevaan kiellettyyn yhteistyöhön, jolla pyrittiin kilpailunvastaisesti vaikuttamaan hintakehitykseen.
Isännöintiliiton julkaisemilla tiedotteilla pyrittiin lisäksi vaikuttamaan koko isännöintialan hintoihin.
Kilpailuviraston tutkinta ja sitä seuranneet oikeusprosessit ensin markkinaoikeudessa ja valitusten jälkeen korkeimmassa hallinto-oikeudessa, ovat koskeneet kilpailuoikeuden rikkomuksia isännöintialalla vuosina 2014–2017. KHO:n annettua nyt päätöksen asiassa on Isännöintiliiton ja neljän isännöintiyrityksen kilpailuoikeuden rikkomusten käsittely saatu vihdoin päätökseen.
Kilpailu- ja kuluttajavirasto (KKV) esitti markkinaoikeudelle helmikuussa 2021 yhteensä 22 miljoonan euron seuraamusmaksujen määräämistä Isännöintiliitolle ja alan yrityksille hintakartellista.
Vakava ja suunnitelmallinen kilpailurikkomus
KKV:n selvitysten perusteella yritykset ja Isännöintiliitto sopivat vuosina 2014–2017 keskenään isännöintipalvelujen hinnoista ja pyrkivät korottamaan valtakunnallisesti isännöintitoimialan hintatasoa.
Markkinaoikeus määräsi joulukuussa 2022 Isännöintiliitolle ja kuudelle alan yritykselle yhteensä 4,93 miljoonan euron seuraamusmaksut. KKV, Kiinteistötahkola, REIM ja Retta valittivat markkinaoikeuden ratkaisusta korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
KHO katsoi antamassaan ratkaisussa, että isännöintiyhtiöiden ja liiton menettelyssä oli kyse vakavasta ja suunnitelmallisesta kilpailurikkomuksesta. KHO:n mukaan yhtiöiden tavoitteena oli vaikuttaa kilpailunvastaisesti isännöintialan hintakehitykseen. Liiton julkaisemilla tiedotteilla pyrittiin vaikuttamaan koko isännöintialan hintoihin.
KHO katsoi, että rikkomus oli valtakunnallinen ja taloudelliselta laajuudeltaan melko merkittävä. Rikkomus oli kuitenkin KHO:n arvion mukaan KKV:n esittämää suppeampi. KHO korotti silti markkinaoikeuden määräämiä seuraamusmaksuja.
”Olemme tyytyväisiä siihen, että KHO katsoi kyseessä olevan vakava rikkomus, ja tunnisti yhtiöiden aloitteellisuuden ja aktiivisuuden kilpailunvastaisessa menettelyssä”, sanoo KKV:n johtaja Juuli Broms.
”Toivomme, että tapaus herättää yritykset kiinnittämään huomiota siihen, millaista yhteistyötä ne voivat toimialajärjestöissä tehdä. Kilpailulaki ei estä normaalia toimialajärjestöjen edunvalvontaa. Toimialajärjestöt eivät kuitenkaan saa antaa hintasuosituksia eivätkä järjestöissä toimivat kilpailevat yritykset saa keskustella keskenään hinnoittelusta”, KKV:n ylijohtaja Timo Mattila toteaa.
Isännöintiliitto muuttanut toimintatapojaan
Isännöintiliitto on ottanut rikkomuksista opiksensa, tehnyt isoja uudistuksia viime vuosina ja jatkaa vastuullisen ja läpinäkyvän isännöinnin edistämistä uudistamalla muun muassa alan auktorisointijärjestelmän.
”Hyvä, että vihdoin on saatu lopullinen päätös vuosia vireillä olleeseen kilpailuoikeuden rikkomusasiaan isännöintialalla ja samalla koko yritys- ja toimialajärjestöjen kenttää koskeva kilpailuoikeudellinen tulkinta siitä missä kulkee sallitun ja kielletyn hintakeskustelun raja. Pyydämme anteeksi menneisyyden virheitämme ja isännöintialalle aiheuttamaamme mainehaittaa. Kannamme siitä täysimääräisesti vastuun”, Isännöintiliiton nykyinen toimitusjohtaja Mia Koro-Kanerva sanoo.
Koro-Kanerva ei ole ollut itse osallisena rikkomisasiassa.
Isännöintiliitto on kertomansa mukaan tehnyt kilpailuviraston tutkinnan alettua paljon uudistustyötä. Liiton operatiivinen johto on vaihtunut ja pääosin myös liiton hallitus.
Luottamusta isännöintialaan on edistetty Isännöintiliitossa muun muassa uudistamalla yhdessä Kiinteistöliiton kanssa isännöinnin eettiset ohjeet. Eettisten ohjeiden noudattamisen valvontaan perustettu Keskuskauppakamarin alaisuudessa toimiva Isännöinnin eettinen neuvosto antaa alaa ohjaavia lausuntoja ja varoituksia epäasiallisista toimintatavoista. Jäseniä on koulutettu vastuullisuudesta ja laadittu myös vastuullisuusopas jäsenyritysten käyttöön.
Isännöintiliitto uudistaa parhaillaan myös alan auktorisointijärjestelmää, jotta se toimisi aitona isännöintipalvelun laadun mittarina.
”Isännöintiliitossa ja alalla on menty viime vuosina vahvasti eteenpäin ja toimintaa uudistettu kilpailuviraston aloitettua tutkinnan yli 8 vuotta sitten. Tutkinnan alla on ollut nyt jo yli 10 vuotta vanhoja asioita”, Koro-Kanerva sanoo.
Isännöintiliitolle määrättiin KHO:n päätöksessä 73 000 euron seuraamusmaksu. KHO nosti jonkin verran markkinaoikeuden määräämiä seuraamusmaksuja. Isännöintialan yrityksien seuraamusmaksuissa KHO oli kuitenkin huomattavasti maltillisempi kuin mitä Kilpailuvirasto oli esittänyt.
